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  于老师 工商管理硕士 2018-10-15 16:14

  一、按照“财税〔2016〕36号”文件附件1《营业税改征增值税试点实施办法》附：《销售服务、无形资产、不动产注释》的定义，其他现代服务，是指除研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务和商务辅助服务以外的现代服务。同时参考《国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2018年第42号）第六条：纳税人对安装运行后的机器设备提供的维护保养服务，按照“其他现代服务”缴纳增值税。

  显然，上述清洗光伏板属于维护保养服务；而光伏区杂草清理其实质乃是为了光伏设备正常运行，也应属于维护保养服务（单看“杂草清理”一词，似乎“其他建筑服务——园林绿化”，本人乃是从其实质分析）。个人认为，可以参考“其他现代服务”开具发票。

  二、关于“超经营范围”，请参考以下两个答疑

  （一）5月6日国家税务总局政策解答政策组发言材料

  “9.一般纳税人发生超出税务登记范围业务，是自开发票还是由税务机关代开发票？

  答：一般纳税人一律自开增值税发票。”

  （二）内蒙古自治区国家税务局营改增期间增值税发票相关问题解答

  “四、增值税发票的开具范围

  纳税人的经营业务日趋多元化，在主营范围以外也会发生其他属于增值税应税范围的经营活动。所以纳税人自行开具增值税发票或向税务机关申请代开增值税发票时，不受其营业执照中的营业范围限制，只要发生真实的应税业务均可开具增值税发票。”

  两个税务答疑可以佐证，超出经营范围开票，是为税务机关所许可，只要业务属实、票实相符则可依法开具。

  根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十八条：单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。

  当然，如果主管税务机关认为需要增加经营项目，其实也无不可；不过一个程序而已。（如果只是临时性开票，而非经常性经营此项目，则只是开票系统增项，不必增加登记经营范围。）

  以上观点有些出于个人见解，谨慎起见，也建议您与主管税务机关沟通一下。