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合同签订方、收款方不一致,应该由谁来开具发票?
根据你的描述,虽然和a签订合同,但不管是收款还是真正增值税项目提供都是由b公司进行的,所以发票应该是b企业来开具,这个不需要签署三方协议,如果需要签协议就是和b公司补签合同就可以,可以理解为虽然与a签了合同,但并未执行小企业可以和a取消合同就可以了。