在今年的全国两会上，政府工作报告和“十五五”规划纲要草案都明确提出要“纵深推进全国统一大市场建设”。多位全国人大代表、政协委员在接受采访时表示，近年来，税务部门精准打击各类涉税违法行为，有效遏制“内卷式”竞争，不断规范税收执法、统一办税服务标准，推动涉税业务“全国通办、一网通办”，大幅降低企业跨区域经营的制度性交易成本，有力助推全国统一大市场建设。

“税务部门是与国家宏观经济治理高度同频、与经营主体紧密相连的部门，在全国统一大市场建设中，既是统一市场规则的维护者，也是公平竞争环境的营造者，还是要素自由流动的助推者。”全国人大代表，国家税务总局四川省税务局党委书记、局长姜涛表示。

（全国人大代表姜涛 图源：中国税务报）

姜涛介绍，近年来税务部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断增强税费服务便利性、税务监管精准性、税务执法规范性，更好服务全国统一大市场建设。按照税务总局要求，四川省税务部门持续增强政策的确定性和执行的统一性，努力让企业无论在哪里经营都面对同一套政策标准、同一个执法尺度。同时，落实涉税业务全国通办，推进跨区域征管协作，优化跨省迁移服务，确保企业无论走到哪里，税务服务都能接得上、续得起。

“开展违规招商引资涉税问题专项治理，对于破除地方保护和市场分割具有积极作用。”姜涛表示，四川省税务部门在税务总局的统一部署下，认真落实不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管“四个不得”的纪律要求，深入纠治违规招商引资涉税问题、“开票经济”涉税问题，引导地方从拼优惠、拼返还的“内卷式”竞争，转向拼服务、拼环境的内涵式发展，用实际行动夯实全国统一大市场建设的基础。

“规范税收优惠政策”是“十五五”规划建议部署的涉税领域重要内容之一，也是今年政府工作任务之一。谈及这一工作的现实意义，姜涛表示，过去个别地方通过违规税收返还扰乱市场秩序，影响资源配置。“规范税收优惠政策，就是要从源头破解政策理解分歧、执法标准差异等问题，让各类经营主体在统一的规则下公平竞争。”他认为，这既是落实税收法定原则的重要举措，也是建设全国统一大市场的应有之义。

对于经营主体而言，规范税收优惠政策也让支持指向更精准、企业预期更稳定。“税收优惠不是大水漫灌、越多越好，而是应该靶向施策、越精准越好。”姜涛强调，只有在规范的前提下，政策红利才能精准作用于科技创新、制造业发展等重点领域；只有依托规范透明的政策环境，才能稳定企业预期，护航守法经营者安心投入、放心发展。

作为全国政协委员，白云电气集团有限公司董事长胡德兆一直高度关注税务部门对涉税违法行为的打击整治工作。“这不是简单的管和查，而是一场正本清源的税收生态治理，为守法经营企业创造公平发展的空间。”胡德兆用了一个形象的比喻，“这就像清理鱼塘，必须清除池塘里吃鱼的‘黑鱼’，其它鱼才能活下来。”

（全国政协委员胡德兆 图源：南方都市报）

胡德兆表示，一段时间以来，少数企业通过虚开发票、偷税骗税、违规享受税收优惠等方式谋取不当利益，不仅扰乱了市场秩序，更挤压了专注研发、守法经营企业的生存空间。“当前，我国正处在建设全国统一大市场、推动高质量发展的关键时期。税务部门依托税收大数据监测与跨部门协同监管，持续保持对涉税违法行为的高压态势，监管网络越织越密，执法手段愈发丰富，打击目标愈发精准。”他说。

“这如同一场‘及时雨’，为踏实深耕实业的企业涤清了市场环境，创造了公平公正的生存空间。”胡德兆表示，只有让违法违规者无处遁形，让合规经营成为企业的“通行证”，广大企业才能心无旁骛地聚焦研发创新与品质提升，真正实现健康长远发展。

作为一名执业30余年的法律工作者，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静介绍，“开票经济”是少数地方通过违规财政返还、招引空壳企业虚开发票、制造虚假经济数据的畸形发展模式，本质是围绕税收返还和政策洼地开展的制度套利行为。这种“数字游戏”不仅没有真实产业支撑，还违背了‌税收法定原则‌和公平竞争审查制度，严重践踏法律底线、侵蚀财政健康、扰乱市场秩序，与高质量发展要求相悖。这一链条之所以能运转，根源在于‌法治约束不强、执法尺度不一、监管协同不足‌，有的地方才敢突破法律底线搞“政策创新”，导致产能过剩和后续“内卷”。

（全国政协委员彭静 图源：中国青年报）

“税收不是可以自由支配的交易‘筹码’，财政返还若突破法定框架，就不再是激励政策，而是违法行为。”彭静认为，这就好比在法治大厦的地基上打洞，短期内可能让少数人获利，但长期看，动摇的是所有守法经营者赖以生存的公平竞争环境。对此，国家早已明确划定“红线”，2024年1月印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》，明确各地区不得突破国家规定，违规实施税费优惠。“这意味着，任何以财政返还变相减免税收的行为，都必须叫停，进一步杜绝‘你返我更返’的恶性竞争。”

了解到今年税务部门将深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，彭静表示，近年来，税务部门不断深化“以数治税”，数字化手段让经济交易的每一个环节都留下不可篡改的法律证据，使得虚开发票等违法行为在法律事实面前无所遁形。这正是以税收法治力量挤出经济“水分”，打破地方保护、消除制度壁垒的重要实践之一，为市场腾出了公平竞争的空间，有利于实现资源在全国范围内高效配置。虽然有短期阵痛，但长期来看，它让税收进一步贴近真实经济、进一步运行在法治轨道上。

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